| 信息索引號 |
014034703/2023-00775 |
發文日期 |
2023-07-06 |
公開日期 |
2023-07-06 |
| 文件編號 |
錫府辦〔2023〕30號 |
發布機構 |
無錫市錫山區人民政府辦公室 |
| 效力狀況 |
有效 |
文件下載 |
 |
| 內容概述 |
區政府辦公室關于印發無錫市錫山區
“十四五”時期“無廢城市”建設
實施方案的通知 |
政策解讀文章鏈接：
http://www.gdyqlitao.cn/doc/2023/07/06/4004330.shtml
區政府辦公室關于印發無錫市錫山區
“十四五”時期“無廢城市”建設
實施方案的通知
錫府辦〔2023〕30號
開發區、商務區、臺創園管委會，度假區管理辦，各鎮人民政府（街道辦事處），區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：
《無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
無錫市錫山區人民政府辦公室
2023年6月20日
（此件公開發布）
無錫市錫山區“十四五”時期
“無廢城市”建設實施方案
為深入推進“無廢城市”建設，促進城市可持續發展和綠色轉型，根據《生態環境部等18部委關于印發<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》（環固體〔2021〕114號）、《省政府辦公廳關于印發<江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案>的通知》（蘇政辦發〔2022〕2號）和《市政府辦公室關于印發<無錫市“無廢城市”建設工作方案>的通知》（錫政辦發〔2022〕39號）有關要求，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以統籌抓好城市高質量發展和生態環境高水平保護為目標，以美麗錫山建設和減污降碳為抓手，重點推進工業、生活、建筑和農業領域固體廢物的源頭減量、資源化利用、無害化處置和精細化管理，加快構建現代治理體系，為全面推進中國式現代化錫山新實踐、加快建設高質量發展標桿區作出積極貢獻。
（二）建設目標
到2025年，建成政府主導、市場運作、公眾參與的共建共治共享管理體系，形成一批典型示范項目、培養一支專業化固體廢物管理隊伍、培育一批“無廢細胞”，固體廢物協同收運體系基本建成，固體廢物資源化利用格局全面形成，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，“無廢”理念深入人心，城市發展方式實現綠色轉變。
二、建設任務
（一）推動一般工業固廢收集全覆蓋和循環再利用
1.推進工業固廢源頭減量
依法淘汰落后產能和“兩高”行業低效低端產能，按照上級相關要求逐步淘汰不符合安全環保要求的印染、化工行業的落后產能；加強橡膠、包裝印刷、“兩車”和工業涂裝行業工藝改造、原料替代，推動廢活性炭集中再生利用，實現傳統行業綠色轉型。嚴格控制化石能源消費，大力發展清潔能源，深入推動全區屋頂分布式光伏全國試點項目建設，提升清潔能源消費占比。大力發展低碳新興產業，集聚發展集成電路、生物醫藥和醫療器械、新材料和新能源、人工智能四大新興產業集群，做大做強電動車、電子信息、高端裝備、高端紡織服裝四大優勢產業集群，并配套打造“16+3”專業園區，形成“四新四強”的集群發展新格局。優化產業引入準入，優先引入采用無溶劑噴涂工藝、免清洗工藝的集成電路項目、生物工程類制藥項目等，源頭減少固體廢物產生量。依法對“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核，探索產業園區和產業集群整體審核模式，創新強制性清潔生產審核管理模式；加大自愿清潔生產普及力度，不斷提升清潔生產水平。加快構建綠色制造體系，到2025年，建成市級以上綠色工廠20家。加快推進羊尖鎮綠色礦山的創建，到2025年，小型綠色礦山建成率100%。
2.健全一般工業固廢收運體系
推廣應用一般工業固體廢物管理平臺，推進一般工業固體廢物分類收集，實施分類分級管理，創新一般工業固體廢物收運管理模式。謀劃集中收集分揀中心建設，鼓勵現有分揀中心整合周邊再生資源回收企業，推動固體廢物回收企業規?；l展。依托環衛基礎設施搭建協同轉運體系，建設多種類固體廢物綜合作業中心。實施分揀中心總量控制，原則上不再新增區內一般工業固體廢物分揀能力，確需新增分揀能力的應得到區委區政府統一規劃決策，且分揀工藝、環保設施等方面達到國內領先水平。結合分揀中心搬遷工作，高標準、規范化建設一般工業固體廢物收貯運一體化收集分揀中心。開展再生資源回收行業整治，依法取締無證經營的再生資源回收企業。
3.促進一般工業固廢綜合利用
鼓勵企業開展一般工業固體廢物綜合利用評價，制定合適的資源利用方式。優化已有綜合利用能力，督促企業加強內部管理，改進利用工藝，把現有產能吃干榨盡。引導粉煤灰綜合利用企業生產新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，推動工業污泥、紡織廢料等資源化利用或替代建材生產原料，實現綜合利用企業提質增效。嚴控存在異味擾民等環境信訪隱患的工業固體廢物綜合利用項目在區內布局。
（二）推動危險廢物規范化管理和安全處置
1.助推主導產業持續健康發展
根據區內危險廢物實際處理需求，增加危險廢物經營單位含銅廢物處理能力，提升現有經營單位保障水平。探索危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，鼓勵企業將有利用價值的危險廢物降級梯度使用。開展企業內部資源化利用試點，支持產廢量大且具備條件的企業自行配套建設資源化利用設施，減少固體廢物的產生。
2.健全小微危險廢物和醫療廢物集中收運體系
積極拓寬危險廢物小微收運體系覆蓋面，將汽修企業、科研院所、檢測實驗機構等小型產廢單位納入收運和信息化監管體系，實現全區域覆蓋、全種類收集、全流程監控。完善小型醫療機構醫療廢物集中收運體系，將小型民營醫療機構、學校、幼兒園、廠礦企事業單位的內設醫療機構全部納入收運體系，實現收運對象全覆蓋。加強危險廢物、醫療廢物小微產廢單位和集中收運單位管理，提升規范化管理水平。
3.提升危險廢物利用處置水平
鼓勵危險廢物經營單位采用先進工藝和技術，對原有生產設施實施升級改造，提升危險廢物經營單位自動化、數字化、智慧化生產管理水平。優化危險廢物處理方式，鼓勵活性炭使用企業積極加入全市廢活性炭循環利用體系，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。
4.筑牢危險廢物利用處置安全底線
強化危險廢物環境風險防控，定期開展應急演練，提升危險廢物突發環境事件應急響應能力。加快建設新材料產業園突發環境事件三級防控體系，從源頭、過程、終端防控危險化學品風險。完善歷史遺留問題應急處置機制，妥善處理歷史遺留危險廢物。推動經營單位全面開展資源化產品環境風險評價，防范危險廢物資源化產品使用中的環境風險。建立平戰結合應急處置體系，繼續啟用錫東垃圾熱電焚燒設施對醫療廢物進行應急處置，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。
5.完善危險廢物監管體系
加強危險廢物信息化全過程管理，做好與無錫市“無廢城市”智慧管理平臺的銜接，探索與其他類固體廢物信息化系統的有效銜接，實現信息共享。完善醫療廢物信息化系統，拓展醫療機構內部應用覆蓋面，并進一步加強與處置單位監控管理系統的銜接，實現醫療廢物收運處理的實時電子轉移聯單功能。加強危險廢物規范化管理督查考核，推動考核結果與企業環保信用掛鉤。以危險廢物產生單位和經營單位為重點，持續推進環境污染強制責任保險。持續開展危險廢物安全專項整治行動，加大執法力度，創新執法模式，依法嚴肅查處環境違法違規行為。強化生態環境保護行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟協調聯動，有力打擊危險廢物領域的環境違法行為。落實生態環境損害賠償制度，加強環境污染刑事案件檢測鑒定工作。
（三）推動生活源固廢減量化和資源化
1.推動生活源固廢源頭減量
開展生活領域塑料污染治理，推進快遞綠色轉型升級，創新綠色餐飲經營模式，試點“零廢”辦公工作模式，到2025年，全區城市建成區內的集貿市場、商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋；全區范圍內的郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋以及不可降解的塑料膠帶；全區城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。大力推動“無廢機關”、“無廢學校”、“無廢商場”等“無廢細胞”創建，引導全民參與“無廢城市”建設，到2025年，開展“無廢細胞”建設的單位數量不少于48個。結合“無廢細胞”創建，積極推廣“碳普惠制”，進一步推進小微企業、社區家庭和個人的減廢減碳行為，激發公眾參與積極性。
2.完善生活源固廢分類收運體系
加快推進居民小區、單位、公共區域和農村生活垃圾定時定點分類投放設施建設，2022年底建成25個小區垃圾收集房、智能箱體；強化執法監督，加強生活垃圾分類的宣傳和引導，實現城鄉生活垃圾分類全覆蓋。加強居民小區廚余垃圾精準分類指導，逐步擴大餐廚垃圾收運覆蓋率，實施農貿市場有機垃圾分類收集，提高易腐垃圾分出率。建立健全與生活垃圾分類投放相匹配的收運網絡，合理布局并加快生活垃圾轉運站更新升級，到2025年，新增生活垃圾轉運能力800噸/日。健全有害垃圾分類收運體系，推動有害垃圾應收盡收。建立可回收物、大件垃圾分揀處置體系，到2025年，建成可回收物、大件垃圾收運處置體系。推進生活垃圾分類網點和廢舊物品交投網點“兩網融合”，推動可回收物產業鏈“小散亂”格局向規?；?、規范化、專業化轉變。
3.加強生活源固廢利用處置
建立與實際處置需求相匹配的生活垃圾焚燒處置能力，持續推進生活垃圾全量焚燒處置。加快推進集中式易腐垃圾處理設施擴建工程，補齊易腐垃圾處理能力缺口，到2025年，新增易腐垃圾集中處理能力600噸/日，同時取消原有的9個分散式的易腐垃圾處理點。探索飛灰資源化利用新途徑，減少飛灰填埋量，提高資源化利用率。建立資源回收利用、園林綠化利用等多種路徑互補的市政污泥資源化利用模式，提高市政污泥資源化利用水平；完善市政污泥處置全流程監管體系，強化市政污泥產生前端和運輸的信息化監管，杜絕污泥違法轉移和處置。
（四）推動建筑垃圾減量化和資源化
1.深化建筑垃圾源頭減量
大力發展綠色建筑，新建民用建筑項目按照二星級及以上綠色建筑標準設計建造，到2025年，建成一批高品質綠色建筑項目，創建一批節能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區（點）。加強公共建筑能效管理，穩步推動既有建筑綠色節能改造。推廣綠色設計施工技術和綠色建材應用，減少施工過程中建筑垃圾產生。推進醫院、學校等公共建筑和政府投資項目強制執行裝配式建筑標準，提高房地產開發項目中實施裝配式建筑的指標要求，到2025年，新建裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%。
2.健全建筑垃圾分類收運體系
推進施工單位制定建筑垃圾分類收集與存放管理制度。開展居民小區裝修垃圾分類投放試點，指導居民分類分區投放裝修垃圾。推進建筑垃圾收運區域全覆蓋，指導部分沿街店面和農村地區設置規范的建筑垃圾集中轉運點，促進各鎮（街道）建筑垃圾收集工作。
3.推動建筑垃圾全量利用
推進工程渣土建材化利用，提高工程渣土資源化利用價值；挖掘周邊區域工程渣土消納能力，拓展工程渣土利用途徑。鼓勵施工單位在施工現場進行工程泥漿原位脫水減量處理，探索工程泥漿資源化利用技術，提升區內工程泥漿資源化利用能力。每年度制定分解各單位裝修垃圾資源化利用任務，落實屬地管理責任，推動裝修垃圾資源化利用。根據年度拆遷任務，加強拆遷垃圾源頭管理，規范拆遷垃圾資源化利用。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業生產無機水穩料、海綿城市制品等高附加值產品，加快建設尚明建筑裝修垃圾資源化利用廠（二期）制磚線，進一步提升資源化利用水平。
4.加強建筑垃圾規范管理
落實《市政府辦公室關于加強城市房屋建筑拆除工程管理的意見》要求，加強拆遷垃圾管理。強化裝修垃圾專運車輛管理，推動區域裝修垃圾收運處一體化試點建設。開展建筑垃圾運輸處理專項整治行動，嚴格查處建筑垃圾違法運輸和偷倒行為。依法加強建筑垃圾收運處理成本公開，發揮社會組織和公眾監督作用。
（五）推動有機廢棄物全收集和循環化
1.提升農業綠色發展水平
積極創建省級生態循環農業試點村，推廣“豬-沼-菜（糧、林、果）”、“豬-肥-菜（糧、林、果）”等生態養殖模式，大力發展生態循環農業。探索開展農業生態型犁耕深翻機械化還田工作，促進畜禽糞污就近還田利用，減少化肥施用量；推廣綠色防控技術，實現農藥和農藥包裝廢棄物同步減量。嚴格執行地膜國家強制標準，加快推進地膜減量替代技術試驗示范，減少廢舊地膜產生。
2.健全有機廢棄物協同收運體系
鼓勵有條件的合作社開展秸稈收儲工作，增強秸稈收儲利用能力；落實農機購置補貼政策，增加秸稈收集設備投入，提升秸稈機械化收集水平，到2025年，全區秸稈離田率達10%。健全廢舊農膜收運體系，標準化建設“基地撿拾+定點回收+專業處置”廢舊農膜回收網點，并依托網點加大廢舊農膜回收宣傳培訓力度；推進農膜生產者責任延伸制度試點，創新廢舊農膜回收方式，到2025年，全區廢舊農膜回收率達93%。優化完善農藥包裝廢棄物回收網點布局，鼓勵回收實施主體建設符合危險廢物管理要求的規范化貯存場地，加強回收過程規范化管理，不斷健全農藥包裝廢棄物收運體系。合理規劃園林綠化廢棄物中轉和集中收集處理點，健全完善“收、運、處、用”一體化的內循環體系。結合區域實際，依托已建的一般工業固體廢物、生活垃圾收運體系協同收運城鄉有機廢棄物，實現多種類固體廢物協同收運。
3.探索有機廢棄物高值利用模式
切實加強秸稈禁燒管控，推進農作物秸稈多元化綜合利用，到2025年，秸稈綜合利用率達98%以上。以制備有機肥、基質營養土、食用菌栽培基質、生物質成型燃料和裸土覆蓋物等為方向，推進園林綠化廢棄物分類綜合利用。聚焦農作物秸稈、園林綠化廢棄物、畜禽糞污、廚余垃圾、水生植物等多源有機廢棄物綜合利用，推進協同資源化項目建設，實現有機廢棄物協同耦合高值化利用。
三、保障措施
（一）加強組織保障。建立錫山區“無廢城市”建設工作領導小組，下設專項工作組，融入區污染防治攻堅戰指揮體系。建立健全“無廢城市”建設工作領導小組和專項工作組的牽頭協調機制，定期召開“無廢城市”建設聯席會，統籌推進“無廢城市”建設，對工作推進中遇到的重大問題組織會商。
（二）抓好工作落實。建立錫山區“無廢城市”建設考核體系和評價制度，并將“無廢城市”建設納入高質量考核和污染防治攻堅戰考核體系。各部門及鎮（街道）按照目標清單、責任清單、項目清單，進一步細化任務，落實責任。各重點項目牽頭單位要加強跟蹤分析和督促檢查，每季度上報工作進展。定期向人大和政協報告“無廢城市”建設工作執行情況，加強對“無廢城市”建設的執行監督。
（三）加大要素投入。加強“無廢城市”建設工作經費保障，建立和完善多元化、多層次、多渠道的建設工程項目籌資體系。超前謀劃“無廢城市”建設工作，在國土空間規劃中預留各類固體廢物收集、轉運、利用、處置設施項目用地。依托無錫市“無廢城市”建設專家庫，定期組織開展學術交流、技術研討，充分發揮專家引領示范和決策咨詢作用。
（四）強化宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等多種渠道，大力開展“無廢城市”建設宣傳工作，全方位展示“無廢城市”建設取得的成效和經驗，形成“無廢文化”的濃厚氛圍。依法加強固體廢物產生、利用與處置信息公開，發揮社會組織和公眾監督作用，提升公眾對“無廢城市”建設的參與度與滿意度。
附件：1.無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設指標
體系
2.無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設責任
清單
3.無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設項目
（任務）清單
附件1
無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系
|
序號
|
一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
指標要求
|
2021年
現狀值
|
2023年
目標值
|
2025年
目標值
|
責任單位
|
-
|
固體廢物源頭減量
|
工業源頭減量
|
通過清潔生產審核評估工業企業占比
|
/
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局、區發展改革委、區工業和信息化局
|
-
|
一般工業固體廢物產生強度
|
零增長或負增長
|
0.088噸/萬元
|
0.085噸/萬元
|
0.082噸/萬元
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
-
|
工業危險廢物產生強度
|
零增長或負增長
|
0.038噸/萬元
|
0.035噸/萬元
|
0.034噸/萬元
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
-
|
綠色礦山建成率
|
大中小型生產礦山分別達到90%、80%和50%
|
小型綠色礦山建成率0%
|
小型綠色礦山建成率0%
|
小型綠色礦山建成率100%（僅1個地熱礦）
|
錫山自然資源規劃分局
|
-
|
生活領域源頭減量
|
生活垃圾清運量
|
/
|
36.7萬噸
|
38萬噸
|
39萬噸
|
區城管局
|
-
|
城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率
|
100%
|
50%
|
100%
|
100%
|
區城管局
|
-
|
農村地區生活垃圾分類覆蓋率
|
80%
|
50%
|
100%
|
100%
|
區城管局
|
-
|
建筑業源頭減量
|
綠色建筑占新建建筑的比例
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區住房城鄉建設局
|
-
|
固體廢物源頭減量
|
建筑業源頭減量
|
裝配式建筑占新建建筑的比例
|
50%
|
30%
|
40%
|
50%
|
區住房城鄉建設局
|
-
|
農業源頭減量
|
綠色優質農產品比重
|
/
|
58.24%
|
69%
|
75%
|
區農業農村局
|
-
|
固體廢物資源化利用
|
工業固體廢物資源化利用
|
一般工業固體廢物收貯運一體化中心建成數量
|
/
|
3個
|
3個
|
4個
|
錫山生態環境局
|
-
|
一般工業固體廢物綜合利用率
|
正增長
|
82.68%
|
82.77%
|
82.95%
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
-
|
石膏類廢物綜合利用率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區發展改革委、錫山生態環境局
|
-
|
工業危險廢物綜合利用率
|
正增長
|
65.19%
|
65.96%
|
68.98%
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
-
|
生活領域固體廢物資源化利用
|
醫療衛生機構可回收物回收率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區衛生健康委
|
-
|
生活垃圾回收利用率
|
35%
|
30%
|
34%
|
35%
|
區城管局、區商務局
|
-
|
生活垃圾焚燒飛灰利用處置率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區城管局
|
-
|
建筑垃圾資源化利用
|
建筑垃圾資源化利用率
|
50%
|
50%
|
60%
|
90%
|
區城管局
|
-
|
農業固體廢物資源化利用
|
秸稈離田率
|
/
|
1.5%
|
5%
|
10%
|
區農業農村局
|
-
|
秸稈綜合利用率
|
95%
|
99.1%
|
≥98%
|
≥98%
|
區農業農村局
|
-
|
畜禽糞污綜合利用率
|
95%
|
100%
|
≥95%
|
≥95%
|
區農業農村局
|
-
|
廢舊農膜回收率
|
90%
|
90.3%
|
92%
|
93%
|
區農業農村局
|
-
|
固體廢物資源化利用
|
農業固體廢物資源化利用
|
農藥包裝廢棄物回收覆蓋率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區供銷社
|
-
|
固體廢物最終處置
|
一般工業固體廢物處置
|
一般工業固體廢物貯存處置量下降幅度
|
＞0
|
—
|
＞0
|
＞0
|
錫山生態環境局
|
-
|
工業污泥無害化處理率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
危險廢物處置
|
社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率
|
/
|
—
|
≥50%
|
≥90%
|
錫山生態環境局
|
-
|
醫療廢物收集處置體系覆蓋率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局、區衛生健康委
|
-
|
工業危險廢物填埋處置量下降幅度
|
＞0
|
—
|
＞0
|
＞0
|
錫山生態環境局
|
-
|
醫療廢物應急處置能力
|
完善應急處置協調機制和統籌應急處置設施資源
|
已建立應急處置協調機制及應急處置設施資源
|
進一步完善應急處置協調機制及應急處置設施資源
|
持續完善應急處置協調機制及應急處置設施資源
|
區發展改革委、區衛生健康委、錫山生態環境局
|
-
|
生活領域固體廢物處置
|
有害垃圾處置率
|
90%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區城管局、錫山生態環境局
|
-
|
城鎮污水污泥無害化處置率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
區住房城鄉建設局
|
-
|
保障能力
|
制度體系建設
|
“無廢城市”建設協調機制
|
/
|
未建立
|
建立
|
建立健全
|
錫山生態環境局
|
-
|
保障能力
|
制度體系建設
|
“無廢城市”建設成效納入政績考核情況
|
/
|
積極謀劃將其納入對鎮（街道）和區級部門年度考核中
|
納入高質量考核和污染防治攻堅成效考核體系
|
納入高質量考核和污染防治攻堅成效考核體系
|
區委組織部
|
-
|
“無廢城市”建設地方性法規或政策性文件及有關規劃制定
|
/
|
—
|
1個
|
≥1個
|
區發展改革委、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區城管局、區水利局、區農業農村局等
|
-
|
開展“無廢城市細胞”建設的單位數量（機關、企事業單位、學校、酒店、商場、景區、社區、村鎮）
|
/
|
—
|
20個
|
完成市下達任務指標
|
區區級機關事務管理服務中心、區教育局、區工業和信息化局、區商務局、區文體旅游局、區城管局、區農業農村局
|
-
|
保障能力
|
市場體系建設
|
“無廢城市”建設項目投資總額
|
/
|
—
|
≥0.4億元
|
≥4.7億元
|
區發展改革委、區工業和信息化局、錫山生態環境局、區城管局、區水利局、區農業農村局、各鎮人民政府（街道辦事處）
|
-
|
危險廢物經營單位環境污染責任保險覆蓋率
|
/
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
技術體系建設
|
固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發及成果轉化
|
/
|
—
|
1個
|
1個
|
區科技局
|
-
|
監管體系建設
|
固體廢物管理信息化監管情況
|
/
|
按市級要求，做好相關配合工作
|
按市級要求，做好相關配合工作
|
按市級要求，做好相關配合工作
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局、區住房城鄉建設局、區城管局、區農業農村局、區衛生健康委
|
-
|
納入危險廢物全生命周期監控系統的重點涉廢企業視頻聯網率
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
危險廢物自建焚燒設施在線監控聯網率
|
/
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
保障能力
|
監管體系建設
|
固體廢物環境污染刑事案件立案率
|
/
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山公安分局、錫山生態環境局
|
-
|
危險廢物規范化管理抽查合格率
|
/
|
95%
|
95%
|
95%
|
錫山生態環境局
|
-
|
涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結率
|
/
|
100%
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
固體廢物環境污染案件開展生態環境損害賠償工作的覆蓋率
|
/
|
—
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
群眾獲得感
|
群眾獲得感
|
政府、企事業單位、非政府環境組織、公眾對“無廢城市”建設的參與程度
|
/
|
—
|
90%
|
90%
|
錫山生態環境局
|
-
|
公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度
|
90%
|
—
|
90%
|
90%
|
錫山生態環境局
|
-
|
特色指標
|
工業綠色發展
|
開展綠色工廠建設的企業數量
|
正增長
|
6個
|
15個
|
20個
|
區工業和信息化局
|
-
|
危險廢物小微收運體系升級
|
小微企業危險廢物集中收集規范率
|
100%
|
—
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
小型醫療機構醫療廢物集中收集規范率
|
100%
|
—
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局、區衛生健康委
|
-
|
危險廢物資源化產品評價
|
危險廢物資源化產品風險評價實施率
|
100%
|
—
|
100%
|
100%
|
錫山生態環境局
|
-
|
特色指標
|
塑料污染治理
|
商超非可降解塑料使用率
|
0%
|
—
|
30%
|
0%
|
區商務局
|
-
|
環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設
|
園林綠化廢棄物綜合利用率
|
≥95%
|
60%
|
85%
|
≥95%
|
區城管局
|
-
|
有機肥替代化肥比率
|
≥20%
|
20%
|
23%
|
25%
|
區農業農村局
|
-
|
易腐垃圾集中處理率
|
70%
|
18.3%
|
29%
|
70%
|
區城管局
|
注：①指標要求為2025年需達到的目標值下限，其中“/”指需按照相關要求開展工作，但不設置目標值要求；②“—”表示無現狀值。
附件2
無錫市錫山區“十四五”時期“無廢城市”建設責任清單
|
序號
|
固廢類別
|
責任內容
|
牽頭單位
|
配合單位
|
-
|
一般工業固體廢物
|
推動產業結構綠色轉型，優化整合印染、化工行業產能，實施“散亂污”企業整治。
|
區發展改革委、區工業和信息化局、錫山生態環境局
|
|
-
|
發展綠色低碳產業，布局謀劃綠色低碳產業發展載體，做強優勢環保產業。
|
區發展改革委、區工業和信息化局
|
|
-
|
推進能源結構調整，大力發展光電、風電，推動氫能產業發展。
|
區發展改革委
|
|
-
|
推進清潔生產，對“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核，加大自愿清潔生產普及力度。
|
錫山生態環境局、區發展改革委、區工業和信息化局
|
|
-
|
構建綠色制造體系，推進綠色產品、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈建設。
|
區工業和信息化局
|
|
-
|
建設綠色礦山，加強綠色礦山監督管理，推進廢棄露天礦山生態修復。
|
錫山自然資源規劃分局
|
|
-
|
建立一般工業固體廢物分類收集體系，推動一般工業固體廢物應收盡收。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
實施一般工業固體廢物分級管理，根據產廢量大小開展差異化管理。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
一般工業固體廢物
|
推動一般工業固體廢物集中收集分揀中心規范化發展，提升集中收集分揀中心作業水平。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
規范再生資源回收行業秩序，提升行業發展水平。
|
區商務局
|
錫山公安分局、錫山生態環境局、區城管局、區市場監管局
|
-
|
提高一般工業固體廢物綜合利用水平，推動工業固體廢物“高效、高值、規模利用”。
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
區市場監管局
|
-
|
危險廢物
|
建立區域高水平危險廢物利用處置能力。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
支持企業內部危險廢物資源化利用，降低企業危險廢物委外利用處置壓力。
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
|
-
|
健全小微危險廢物收運體系。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
健全小型醫療機構醫療廢物收運體系。
|
錫山生態環境局、區衛生健康委
|
|
-
|
鼓勵危險廢物經營單位采用先進工藝和技術，對原有生產設施實施升級改造，提升危險廢物經營單位自動化、數字化、智慧化生產管理水平。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
優化危險廢物處理方式，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
強化危險廢物環境風險防控，提升危險廢物突發環境事件應急響應能力。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
危險廢物
|
完善危險廢物信息化系統，進一步對接江蘇省危險廢物全生命周期監控系統。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
推進醫療廢物管理信息系統與處置單位醫療廢物收集信息系統對接，推動生態環境部門與衛生健康部門信息互通。
|
區衛生健康委
|
錫山生態環境局
|
-
|
加強固體廢物產廢單位和處置利用單位的排污許可管理，積極開展危險廢物經營許可證與排污許可證銜接試點工作。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
推進危險廢物規范化環境管理。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
依法將危險廢物重點產生單位和危險廢物經營單位納入環境污染強制責任保險投保范圍，穩步提高環境污染責任保險覆蓋率。
|
錫山生態環境局
|
區地方金融監管局
|
-
|
健全企業信用信息共享機制，推動從事固體廢物經營活動企業的環境信用評價信息在金融領域的共享應用。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
持續推進危險廢物等安全專項整治行動。
|
錫山生態環境局、區應急局
|
區教育局、區科技局、區工業和信息化局、錫山公安分局、錫山自然資源規劃分局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區商務局、區衛生健康委、區市場監管局
|
-
|
危險廢物
|
開展醫療廢物專項整治行動。
|
錫山生態環境局、區衛生健康委
|
|
-
|
聯合開展“清廢行動”專項整治，依法嚴肅查處環境違法違規行為。
|
錫山生態環境局
|
錫山自然資源規劃分局、區住房城鄉建設局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局
|
-
|
加強環境污染刑事案件檢測鑒定工作，強化生態環境損害賠償制度。
|
錫山生態環境局
|
錫山公安分局
|
-
|
暢通環保監督渠道，完善有獎舉報機制。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
生活源固體廢物
|
全鏈條開展塑料污染治理，禁止不符合產業政策的塑料品生產，有序禁止限制部分塑料制品的流通、銷售和使用，推廣使用易降解、能回收、可循環利用的替代品。
|
區發展改革委、錫山生態環境局
|
區區級機關事務管理服務中心、區工業和信息化局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區商務局、區文體旅游局、區衛生健康委、區市場監管局、
|
-
|
推廣綠色餐飲經營模式，引導消費者合理消費，倡導“光盤行動”。
|
區商務局
|
區市場監管局
|
-
|
推廣“零廢”辦公工作模式，從源頭減量、重復利用等環節減少辦公廢棄物產生。
|
區區級機關機關事務管理服務中心
|
|
-
|
生活源固體廢物
|
開展“無廢細胞”建設，指導機關、學校、商場、酒店、社區、園區等單位按照“無廢細胞”創建工作要求開展創建工作。
|
錫山生態環境局
|
區區級機關事務管理服務中心、區教育局、區工業和信息化局、區商務局、區文體旅游局、區城管局、區農業農村局
|
-
|
推廣“碳普惠制”，進一步推進小微企業、社區家庭和個人的減廢減碳行為。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
推動城鄉生活垃圾分類，加快居民小區、單位、公共區域和農村生活垃圾分類投放設施建設，加強生活垃圾分類投放行為的宣傳和引導。
|
區城管局
|
|
-
|
提高易腐垃圾分出率，提升易腐垃圾源頭分類質量。
|
區城管局
|
區市場監管局
|
-
|
完善生活垃圾收運體系建設，建立健全與生活垃圾分類投放相匹配的收運網絡。
|
區城管局
|
|
-
|
構建“兩網融合”體系，推進生活垃圾分類網點和廢舊物品交投網點建設的“兩網融合”。
|
區城管局、區商務局、區供銷社
|
|
-
|
補齊易腐垃圾處理短板，建立匹配的易腐垃圾處理能力。
|
區城管局
|
|
-
|
建立多種路徑互補的市政污泥資源化利用模式。
|
區住房城鄉建設局
|
|
-
|
推進生活垃圾全量焚燒，實現原生垃圾“零填埋”。
|
區城管局
|
|
-
|
加大生活垃圾分類投放執法檢查和處罰力度。
|
區城管局
|
|
-
|
生活源固體廢物
|
完善市政污泥轉運監管體系。
|
區住房城鄉建設局局
|
|
-
|
建筑垃圾
|
推動綠色建筑建設，新建民用建筑項目按照現行二星級及以上綠色建筑標準設計建造。
|
區住房城鄉建設局
|
|
-
|
發展裝配式建筑，提高新建裝配式建筑比例，嚴格裝配式建筑質量安全管理。
|
區住房城鄉建設局
|
|
-
|
推動建筑垃圾源頭分類。
|
區城管局
|
區住房城鄉建設局
|
-
|
拓展工程渣土和工程泥漿利用途徑，推動工程渣土和工程泥漿全量處理。
|
區城管局
|
|
-
|
提升裝修垃圾資源化利用水平。
|
區城管局
|
|
-
|
查處建筑垃圾偷倒行為。
|
區城管局
|
|
-
|
農業廢棄物及其他有機廢棄物
|
推進循環農業示范基地建設，打造農業全產業鏈格局。
|
區農業農村局
|
|
-
|
實施農藥化肥“雙減”行動，推廣病蟲害綠色防控和有機肥替代。
|
區農業農村局
|
|
-
|
開展全生物降解地膜研究，推進地膜減量化替代。
|
區農業農村局
|
|
-
|
健全秸稈收運體系，提升秸稈集中收運效率。
|
區農業農村局
|
|
-
|
健全廢舊農膜收運體系，加強回收網點標準化建設。
|
區農業農村局
|
|
-
|
健全農藥包裝廢棄物收運體系。
|
區供銷社
|
區農業農村局
|
-
|
健全園林綠化廢棄物收運體系，合理規劃區域中轉和集中收集處理點。
|
區城管局
|
|
-
|
農業廢棄物及其他有機廢棄物
|
構建多種類有機廢棄物協同收運體系，提升集中收運效能。
|
錫山生態環境局
|
區住房城鄉建設局、區城管局、區農業農村局、區水利局
|
-
|
推進秸稈多元化綜合利用，提升秸稈綜合利用率。
|
區農業農村局
|
|
-
|
推進園林綠化廢棄物分類綜合利用，提升園林綠化廢棄物綜合利用率。
|
區城管局
|
|
-
|
探索有機廢棄物協同耦合資源化利用模式，推進城鄉有機廢棄物協同資源化利用。
|
錫山生態環境局
|
區住房城鄉建設局、區城管局、區農業農村局、區水利局
|
-
|
開展秸稈禁燒專項整治行動。
|
錫山生態環境局
|
|
-
|
開展農用地膜經營環節和使用環節的監督檢查。
|
區市場監管局、區農業農村局
|
|
附件3
|
序號
|
項目類別
|
項目名稱
|
項目內容
|
投資金額（萬元）
|
建設期限
|
建設（責任）單位
|
-
|
一般工業固體廢物
|
企業清潔生產審核項目
|
持續推進企業清潔生產審核，重點企業清潔生產通過驗收的比例保持100%。
|
500
|
2021—2025
|
錫山生態環境局、區工業和信息化局
|
-
|
一般工業固體廢物
|
綠色礦山創建項目
|
實施羊尖鎮無錫鑫羊建設發展有限公司羊尖RX1地熱井綠色礦山創建。
|
30
|
2022—2025
|
羊尖鎮、錫山自然資源規劃分局
|
-
|
一般工業固體廢物
|
一般工業固體廢物分揀中心建設
|
在云林環衛綜合作業中心內新建1處一般工業固體廢物分揀中心。
|
1000（預估金額）
|
2022—2025
|
錫山生態環境局、錫山環能
|
-
|
一般工業固體廢物
|
一般工業固體廢物分揀中心搬遷改造升級項目
|
實施無錫市錫山工業固廢處置有限公司搬遷，并提升分揀作業自動化水平。
|
2000
|
2022—2023
|
云林街道、錫山生態環境局
|
-
|
危險廢物
|
統盟（無錫）電子有限公司廠內資源化利用項目
|
實施堿性蝕刻液的電解銅回收項目，減少含銅廢物出廠量。
|
500
|
2022—2025
|
云林街道、錫山生態環境局
|
-
|
生活源固體廢物
|
“無廢細胞”創建項目
|
完成市下達任務指標。
|
480
|
2022—2025
|
錫山生態環境局、區區級機關事務管理服務中心、區教育局、區工業和信息化局、區商務局、區文體旅游局、區城管局、區農業農村局
|
-
|
生活源固體廢物
|
農村生活垃圾分類收集處理項目
|
建成25個小區垃圾收集房、智能箱體。
|
2100
|
2022
|
區城管局
|
-
|
生活源固體廢物
|
鵝湖鎮生活垃圾中轉站遷建項目
|
遷建鵝湖鎮生活垃圾中轉站，遷至新楊路和錫太路交界東南側鵝湖污水處理廠的東側。
|
1200
|
2023—2024
|
鵝湖鎮、區城管局
|
-
|
生活源固體廢物
|
東港鎮中窯垃圾轉運站技術改造項目
|
實施東港鎮中窯垃圾轉運站技術改造，包括壓縮設備更新，房屋立面出新，安裝除臭設備等。
|
280
|
2020—2022
|
東港鎮、區城管局
|
-
|
生活源固體廢物
|
云林環衛綜合作業中心二期項目
|
擴建云林環衛綜合作業中心二期，增加易腐垃圾轉運箱體，建設規模200噸/日。
|
11880
|
2023—2024
|
區城管局、錫山環能
|
-
|
生活源固體廢物
|
錫東環衛綜合作業中心項目
|
新建錫東環衛綜合作業中心，建設規模800噸/日。
|
17000
|
2023—2025
|
區城管局、錫山環能
|
-
|
生活源固體廢物
|
錫東易腐垃圾處理設施建設項目
|
擴建錫東易腐垃圾集中處理項目，新增易腐垃圾處理規模600噸/日。
|
4500
|
2023—2024
|
區城管局
|
-
|
建筑垃圾
|
尚明建筑裝修垃圾資源化利用廠（二期）制磚線建設項目
|
推進尚明建筑裝修垃圾資源化利用廠（二期）項目建設，新增建筑垃圾綜合利用制磚線。
|
300
|
2022—2025
|
區城管局、錫山城發
|
-
|
農業廢棄物及其他有機廢棄物
|
高標準農田建設工程
|
建設高標準農田，包括秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等措施。
|
5000
|
2021—2025
|
區農業農村局
|
